法学研究的“无锡经验”

    编者按：中国法学会主办的《民主与法制时报》3月1日在二版刊登《法学研究的“无锡经验”》一文详细推介了无锡市法学会在繁荣法学研究，推进法治无锡建设的具体做法。现予刊载，供参阅。

 

 

法学研究的“无锡经验”

本社记者 孔令泉 顾娟  发自江苏无锡

 

     这几天，江苏省无锡市法学会会员联络部主任冯荣兴通过手机平台，给一些会员发短信，让他们推荐自己的优秀论文。冯正在编纂2013年法学研究论文集。

每年这个时候，无锡市法学会都要编纂这样的法学研究论文集，收录200至250篇已发表或未发表的论文。无锡市法学会9个直属研究会也大都编纂论文集。收录论文总篇数有六七百篇。

在有527名中国法学会会员的无锡市法学会，平均每名会员一年不少于一篇论文发表，这在全国并不多见。

“无锡市法学会通过法学研究这个平台，引领全市法学法律工作者繁荣法学研究、服务法治实践、推动成果转化已积累了一定的经验。”无锡市法学会会长袁金彪告诉民主与法制社记者。

这个经验曾在全国地方法学会经验交流会上做过介绍，受到中国法学会领导的称赞。

激励机制下的良好氛围

    在袁金彪看来，无锡市法学研究氛围浓厚，其原因是地方的政策支持。在无锡市，市委政法委规定，政法机关公务员评先进、优秀公务员以及评职称，须在市级以上刊物发表2篇以上论文。

“这看起来难，其实不难。”冯荣兴说，当地就有一本《无锡政法》内部刊物，这是无锡市委政法委与法学会合办的，每月一期，发表在《无锡政法》上都算。

 无锡市政法机关都制定了相应的细则，鼓励干警搞法学研究，撰写论文。

在这样的机制下，无锡市每年产生1000多篇法学研究论文。无锡市法学会挑选其中一些优秀的论文推荐到省和全国的刊物和征文活动上参加评选。去年有61篇论文获国家、省、市级奖项。

比如，在中国法学会与国家食药局举办的“完善食品安全法律制度主题征文”中，无锡法学会推荐的5篇论文全部获奖。其中会员曾祥华的《食品安全黑名单制度研究》获一等奖。

还有会员潘云华的《论政府在现代化建设中的法治思维》获江苏省社科界学术大会一等奖。会员俞迪淼的《苏南现代化示范区建设法治之维》获江苏省社科联第七届学术大会苏南片优秀论文一等奖。而在无锡市社科联每年举办的江南论坛上，无锡市法学会选送的论文至少有10篇获三等奖以上，是所有学术团体中论文得奖最多的。无锡市也是江苏省法学研究论文最多的地市。

从2007年开始，学会每年编纂法学研究论文集已堆满了办公室的书柜。“只要有地方发表，会员们就有积极性，论文越写越好。”

搭建“平台”

除了鼓励会员写法学研究论文外，无锡市法学会还通过组织各种学术研讨活动，搭建平台，让会员及法学法律人士参与。每年都要举办几次专题性的学术活动。

比如，2013年6月，无锡市法学会与中国法学会等单位联合举办了“四个无锡”建设与法治保障论坛。无锡市法学会推荐了部分会员的论文并获奖。

 无锡市法学会规定9个研究会每年必须举办一次学术研讨活动，每次都要有一个主题，紧扣地方实际。比如2013年行政法学研究会组织的“程序法与依法行政研究会”，收到论文有200多篇。

在推进无锡市依法治市的进程中，无锡市专门成立了“依法治市理论研究会”，该会总干事由无锡市法学会一名常务理事担任。不仅市法学会每年都要组织一次论坛，而且还要编一本论文集，吸引会员参与。

“各研究会只要有活动、搞课题，出论文，市法学会就给经费。”他们说，虽然钱不多，但效果就不一样。

无锡市法学会专门出台了《法学研究课题管理办法》，对课题的选择、申报评审、经费管理和成果转化等都作了明确规定。

 “当然，发表论文不是目的，而是让法学研究转化为成果，为现实服务。”

只要会员拿出优秀的论文，无锡市法学会都会想方设法使之产生“效益”。比如以《专报》形式报送领导，供领导决策参考。以及为地方立法服务。

2011年，刑法、刑诉法研究会发现许多刑事案件结案后，被害人因伤致困老上访。研究会就此形成《关于刑事案件被害人救助立法研究》课题，提出政府应建立一个基金帮助这一特殊群体。这一课题受到市人大的重视。第二年，无锡市人大常委会出台了相关规定，后来这个制度在全国推广。

还有关于太湖蓝藻爆发污染治理问题、工资集体协商等的论文也被吸纳入地方条例。像无锡市经济法学研究会针对网络诈骗、造谣诬陷等问题，形成《网络社会管理现状与对策》调查报告，对如何依法管理网络提出建立司法协助机制等对策引起了时任市委书记的重视并批示落实。

与法学会搞法学研究的部门排成队

在法学会座谈时大家说，只要围绕地方党委政府的工作大局、围绕社会热点、难点问题开展法学研究，法学研究课题就会像泉水一样源源不断，而且也就不难转化为成果。

近几年来，无锡市法学会主动与行政部门沟通，围绕提高依法执政、依法行政能力和水平开展该领域的专题性的法学研究。

比如2009年房地产热时，无锡市法学会与房管局协商对出现的房价、物业管理等方面进行专题研究，双方一拍即合，房管局还拿出专项经费。

同年国际金融危机爆发时，无锡市法学会与市政府金融办联系，联合开展应对国际金融危机与无锡经济发展法律研讨。市领导批示称无锡市法学会做了很有贡献的一件事。当年“长三角”法学论坛在无锡召开，其主题就是如何应对国际金融危机。

“这种做法转化成果非常快，而且很受欢迎，想与法学会搞法学研究的部门排成队，课题排到了2015年。”

无锡市法学会长袁金彪称这种做法是既搞了法学研究，还不愁经费，又扩大了影响，拓宽了法学研究思路，使法学研究接地气，真正为现实服务。

这个2009年就被评为全国地市级法学会先进集体的，在无锡市形成了自己的品牌效应。前年，无锡市人大常委会借助于法学会，在法学法律专家的帮助下，清理了60多个地方性法规。这项工作写入了市人大工作报告。

前年，无锡市法学会评选优秀中青年法学专家。通过当地报纸有近8万人参与投票，经专家评选等五项程序，最终选出了10名无锡市优秀中青年法学专家，这在全市法学法律工作者中引起极大的反响。

“3月份，他们将启动全市法律优秀人才库建设，努力发挥在当地法治建设中的‘智囊团”和‘思想库’作用，切实肩负起法治无锡的建设者、实践者的职责。”。