加强市政府常务会议学法 全面提升领导干部法治思维

无锡市人民政府法制办公室

 

    近年来，市政府法制办以加强市政府常务会议学法制度建设为切入点，以全面提升领导干部法治思维为着力点，努力培育政府领导干部依法行政意识，全面提升政府领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，用学法推动工作，用学法推动创新，为“四个无锡”建设和率先基本实现现代化提供了坚强有力的法制保障。

   一、加强组织领导，建立学法制度。我办将落实政府常务会议学法制度作为全面推进依法行政、加快建设法治政府的一项重要基础性工作，狠抓落实，常抓不懈。一是建立制度，规范学法。提请市政府下发了《无锡市政府常务会议学法规定》，明确学法计划、学法内容、学法重点、学法要求，建立市政府常务会议学法长效机制；二是明确分工，落实责任。由市政府法制办具体负责提出计划并组织实施，由法律法规实施部门作为学法责任部门，明确任务和职责分工，责任到人；三是加强考评，绩效挂钩。将每年度市政府常务会议学法任务安排到部门，加强督促指导，并将政府常务会议学法要求纳入部门年度法治政府建设考评内容，与部门绩效考核挂钩，确保学法任务全面落实。

   二、抓好协调衔接，落实学法计划。“凡事预则立，不立则废”。制定好切实可行的市政府常务会议学法计划是推进学法工作的前提和基础。一是制定年度学法计划。根据市委市政府年度中心工作和重点工作，制定年度学法计划安排，明确学法的内容，落实责任部门。二是加强协调联络。与市政府办公室经常协调沟通，将学法计划与市政府常务会议相衔接，确保市政府常务会议学法计划落实到位。三是加强督促检查。加强与市政府常务会议学法责任部门工作联系，检查部门是否按学法计划按时序要求编写学法辅导材料和落实学法宣讲人员，确保学法活动顺利进行。

   三、围绕热点难点，学法推动创新。学法工作只有紧紧围绕市委市政府的中心工作，服务大局，与时俱进，联系实际，才会富有实效，不流于形式。为此，我办在安排学法计划和落实学法内容时，注重突出领导关心的重点、社会关注的热点、依法行政工作的难点，学以致用，学用结合，全面推进市政府常务会议学法工作。一是突出推动经济转型升级的学法用法。结合市委市政府“项目推进年”和“项目推进提升年”活动，我办安排市政府常务会议学习《科技进步法》、《中小企业促进法》、《对外贸易法》，推动无锡经济转型发展；二是突出服务保障民生学法用法。坚持以人为本，我办安排市政府常务会议学习《社会保险法》和《老年人权益保障法》，切实保障职工和老年人的合法权益；三是突出抓好社会热点的学法用法。结合社会关注的食品安全热点问题，我办安排市政府常务会议学习《农产品质量安全法》，切实加强食品安全监管，着力保障人民群众身体健康；四是突出破解社会难点的学法用法。针对房屋拆迁补偿安置的难点问题，我办安排市政府常务会议学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》，提出规范房屋征收补偿安置的法律措施，努力化解拆迁矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

   四、坚持学以致用，提升学法质量。提升政府领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定和化解矛盾的能力，是做好学法工作的出发点和落脚点。为此，我办坚持学以致用、学用结合入手，结合工作实际，狠抓学法用法，全面提升学法质量。一是开展学法辅导。根据年度学法计划安排，我办提前与学法责任部门沟通，与部门一起共同精心编写学法辅导材料，围绕所学法律的主要内容、贯彻实施法律的主要做法、实施法律中存在的主要问题、完善保障措施等四个方面，精心编写学法辅导材料，找准学法与推动依法履职的结合点，推动学法与工作的良性互动；二是进行学法点评。每次在市政府常务会议学法上，由市长对学法和执法工作进行现场点评，肯定部门贯彻实施法律法规、依法履职方面所做的工作，指出存在的问题和不足，提出整改建议和意见，全面提升学法的针对性和实效性；三是推动成果转化。结合政府常务会议学习《中小企业促进法》，围绕加强中小企业制度建设、科技创新创业、落实优惠扶持政策等问题，市政府及时提请市人大常委会制定《无锡市促进中小企业转型发展条例》，全面推动中小企业转型发展，切实保障中小企业合法权益，为中小企业发展营造良好的法制环境；结合市政府常务会议学习《旅游法》，围绕做大做强我市旅游产业，市政府及时提请市人大常委会制定《无锡市旅游业促进条例》，为建设休闲度假名城保驾护航；结合市政府常务会议学习《老年人权益保障法》，推进老年人权益保障的配套制度建设，市政府及时提请市人大常委会制定《无锡市养老机构条例》，保障老年人的合法权益，全面提升民生福祉；四是扩大学法影响。我办积极加强与市司法局、市人力资源和社会保障局协调衔接，将市政府常务会议学法内容与市公务员年度学法相结合，将市政府常务会议学法材料运用于公务员学法，进一步扩大市政府常务会议学法的影响力，全面提升行政机关工作人员依法行政的意识和素养。( 无锡市政府法制办公室综合处 杨亮)