孙国祥同志在无锡市法学会行政法律研究基地成立大会上的讲话
时间：2015-08-21 [ 大 中 小 ] 浏览次数：
在无锡市法学会行政法律研究基地
成立大会上的讲话
市委政法委副书记、市法学会常务副会长 孙国祥
（2015年8月20日）
各位领导、来宾、专家学者：
很高兴参加今天的大会。无锡市法学会行政法律研究基地经过充分酝酿、精心筹备，今天正式成立了。我首先代表市委政法委、市法学会，对全市首个法律研究基地的成立表示热烈的祝贺!对应邀出席成立大会的领导、来宾表示诚挚的感谢！对江苏崇宁律师事务所和从事行政法律研究的专家学者表示由衷的敬意!
法治是实现伟大中国梦的制度载体和根本途径，是国家的软实力。依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则，也是依法治国的必然要求和具体落实。它反映了社会从人治向法治转变的历史进程，具有划时代的意义。我们在全面推进法治中国建设的历史潮流中，成立行政法律研究基地，以整合和加强无锡地区的行政法律研究，推动研究与实践相结合，为践行依法治国战略中的依法行政提供强有力的理论支撑和智力支持，这是十分必要和适时的，可喜可贺。借这个机会，我受袁金彪会长的委托,就如何办好行政法律研究基地讲三点意见。
第一，凝聚共识，坚定正确的政治方向。法治，既是全面深化改革的重要环节、重要目标，也是全面深化改革的思想引领和根本保障。以习近平同志为总书记的党中央审时度势、与时俱进，提出建设法治中国的顶层设计和战略部署，法治在国家治理中的重要作用空前显赫。
在全面深化改革和法治中国建设目标的引领下，国家已经启动多项改革，行政许可审批项目的清理和政府权力清单制度的建立、综合执法体制的推动、社会治理方式的改进、权力运行制约监督的加强和反腐败的强势推进等，都对依法行政和法治政府建设提出了更高要求，也为行政法学界提供了许多重大的理论课题和实践资源。就无锡地区而言，当前亟需面对的行政法律研究课题有：新常态下以政府权力清单制度为代表的政府机构的职能、权限、程序、责任法定化；构建政府依法决策机制，建立、健全重大行政决策法定程序；推进行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制；公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制；强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制，等等。这对行政法律研究基地而言，既是难得的发展机遇，也是一份沉甸甸的责任。回应时代的要求，为各项改革、发展提供法治理论的支持，是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。新成立的行政法律研究基地，要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，坚定不移地走中国特色社会主义法治建设道路。
在全面深化改革和法治中国建设目标的引领下，国家已经启动多项改革，行政许可审批项目的清理和政府权力清单制度的建立、综合执法体制的推动、社会治理方式的改进、权力运行制约监督的加强和反腐败的强势推进等，都对依法行政和法治政府建设提出了更高要求，也为行政法学界提供了许多重大的理论课题和实践资源。就无锡地区而言，当前亟需面对的行政法律研究课题有：新常态下以政府权力清单制度为代表的政府机构的职能、权限、程序、责任法定化；构建政府依法决策机制，建立、健全重大行政决策法定程序；推进行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制；公正文明执法，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制；强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制，等等。这对行政法律研究基地而言，既是难得的发展机遇，也是一份沉甸甸的责任。回应时代的要求，为各项改革、发展提供法治理论的支持，是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。新成立的行政法律研究基地，要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，坚定不移地走中国特色社会主义法治建设道路。
第二，勇于开拓，创建富有特色的新型智库。年初，中国法学会根据党中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出了法学会要加强自身智库体系建设的要求。建设行政法律研究基地，迎合了形势发展的迫切需要，可谓恰逢其时。我们要充分利用贴近实际、贴近基层工作，问题导向更直接更鲜明的地域优势，坚持理论联系实际，立足当地，更好地为地区法治建设提供智力支持和人才保障。
建设专业性法学研究基地，在我市尚属首次，是一项名符其实的开创性工作，没有现存的模式和成功的经验可供借鉴。这对我们既是严峻的考验，也是难得的机遇。“一张白纸没有负担，可写最新最美的文字，可画最新最美的画图”。我们要发扬勇于创新、敢于担当的精神，积极探索、稳步前行、善于总结、逐步完善，并不断以优秀的研究成果回馈法治无锡建设及依法行政的热切期待。研究基地要努力担当好以下任务：一是紧紧围绕全局性、战略性、前瞻性、实践性问题和依法行政中的重大、关键、突出问题，多层面、多角度地开展理论与实务研讨，整合法学研究资源，汇集法学研究成果，使调研成果真切体现鲜明的时代背景和鲜活的法治实践。二是组织专家对行政法律领域新出台的法律法规、法治政策、法治事件进行解读，注重发挥舆论引导作用，在敏感法律问题、热点案件等方面发表有正面影响力的评论，正确引导舆论。三是通过举办论坛、研讨会、培训、讲座、演讲、编辑出版书籍、学术沙龙、实践推广活动等多种形式，大力推进研究成果应用转化。及时通过无锡法学会《专报》等形式，向领导机关和有关部门报送重要理论研究成果和重大法律对策建议，推动优秀研究成果向领导决策和实践领域应用转化。同时，要处理好与现有行政法学研究会的相互关系，加强彼此的沟通与联系，做到既有分工又有合作，充分发挥各自的优势和长处，形成优势互补、互相促进的良好格局。
第三，热切关注，助推基地工作的顺利开展。作为应用对策型研究模式的学术团体，规范和加强管理具有特别重要的意义。行政法律研究基地必须遵循学术规律，遵守《中国法学会章程》，在市法学会的领导下，规范有序地开展好各项工作，倡导和形成团结和谐的会风、理论联系实际的学风、实事求是的作风。要鼓励学术自由，发扬学术民主，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针。既要积极吸收借鉴一切有利于完善和发展我国行政法律制度的有益经验，又要弘扬中国优秀传统文化，努力打造中国特色行政法学话语体系。
市法学会要积极主动为研究基地搭建更多更好的学术交流合作平台，推动研究基地参与法治建设实践和法律实务工作，增强服务决策、服务实践的能力。加强对研究基地论坛、讲座和其它重要学术活动的指导，推动更多优秀研究成果进入决策层。指导研究基地加大青年法学法律人才的培养力度。加强与研究基地的联系，努力帮助解决在工作中遇到的困难和问题。
社会各界，特别是行政领导机关、专业学者和相关实务工作者，都应关心和支持行政法律基地建设，积极参与基地组织的论文撰写、学术研讨、论坛等相关活动，使研究基地充满活力和朝气，为推进无锡法治建设、依法行政，发挥更大的作用和效能。
行政法学界汇集了许多有思想、有责任、敢担当的专家学者，多年来，在推进行政法学研究和行政法治实践中作出了重大贡献。希望行政法学界不断提出新观点、新思路，不断推出新成果、培养新人才，谱写行政法学理论研究与实践的新篇章！
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