江苏无锡新吴区：法治护航绘就平安“新图景”

　　民主与法制网讯（记者廖卫华 □管战兵）作为苏南经济大市无锡市经济发展的“排头兵”，新吴区以不到全市1/20的土地、1/10的人口，创造了近1/6的GDP和1/5的一般公共预算收入。亮眼的数据背后，是坚实的平安底座——刑事发案5年连降、群众安全感持续领跑省市、平安建设工作获评省级先进……这份优异成绩单的背后，是新吴区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心为枢纽，构建立体化治理体系的生动实践。

　　法援护航解民忧，诉调联动暖人心

　　“终于可以开始新的生活了，感谢你们的帮助！”拿到民事调解书的那一刻，王某紧锁多日的眉头彻底舒展，眼角泛起泪光，言语间满是挣脱困境后的释然。这温暖的一幕，发生在新吴区综治中心，也是该中心以法援护航、靠诉调联动，化解婚姻家庭纠纷的生动缩影。

　　2025年6月，身心俱疲的王某拖着沉重的脚步走进新吴区综治中心，眼神里满是无助与迷茫。接待工作人员见状，立即上前安抚，耐心倾听她的遭遇。原来，王某婚后长期遭受家庭矛盾与暴力，日子过得苦不堪言，下定决心离婚，却因缺乏法律知识，不知如何争取子女抚养权、分割共同财产，走投无路之下只好向工作人员求助。

　　了解情况后，综治中心第一时间对接公共法律服务中心，将案件依法流转至法律援助渠道。工作人员快速审查材料，确认王某符合援助条件后，立即指派擅长婚姻家庭纠纷的律师全程承办，为她提供免费专业的法律帮扶。律师多次与王某深入沟通，一边倾听她的委屈、做好心理疏导，一边细致梳理案件脉络，指导她固定、收集相关证据，帮她重拾依法维权的信心。

　　随后，律师全程陪同王某到诉调对接中心办理立案手续，这里的法院派驻立案窗口，为纠纷处置打通了“快车道”。案件流转至法院后，法院启动前置调解程序，法援律师向王某释明相关法律规定，梳理其合法权益，协助制定最优调解方案；调解员则从家庭责任、子女成长角度耐心疏导，引导双方理性沟通。

　　经多轮协商，双方最终达成一致，自愿离婚，王某依法取得子女直接抚养权，共同财产妥善分割。

　　高位统筹强根基，织密平安“一张网”

　　基层治理强不强，关键在统筹，核心在责任。新吴区委、区政府始终将平安建设作为重大政治任务，把平安建设成效作为衡量发展质量的重要标尺。近年来，新吴区委常委会、区政府常务会议累计53次专题研究部署平安工作，对标“平安江苏”“平安无锡”建设要求，每年制定攻坚清单，明确责任分工，确保平安建设方向不偏、力度不减。

　　为压实治理责任，新吴区成立由区委主要负责同志任组长的平安建设及扫黑除恶领导小组，构建“区委统筹、政府主导、部门协同、属地负责”的责任体系。在无锡率先推动区综治中心“正科级事业单位”编制落地，配齐一正两副15人专职班子，划分综合网格580个，配备专职网格员682名，网格员数量位居无锡各区县首位，实现“小事不出网格、大事不出街道”的治理闭环。

　　权责清晰才能治理高效，新吴区梳理制定9个职能部门平安建设权责清单，健全信息互通、资源共享、工作联动机制，打破部门壁垒，形成“一盘棋”治理格局。将平安建设工作纳入年度高质量发展和党的建设综合考评，作为领导班子和干部考核的重要依据，通过通报、约谈、挂牌督办等硬核举措，倒逼责任落实，让平安建设各项工作落地生根、见行见效。

　　智治赋能提质效，纠纷化解“加速度”

　　“本来以为要耗上几个月，没想到一小时就解决了！”回忆起纠纷化解过程，李某家属感慨不已。2025年，江溪街道某餐饮店员工李某工作时突发疾病身亡，家属与经营者就赔偿问题争执不下。经派出所引导，双方申请街道调委会调解。街道通过远程司法确认系统，联动江溪法庭开启“云调解”模式。

　　作为新吴区司法赋能基层治理的特色品牌，江溪法庭 “伯渎善治”品牌已在全区设立39个调解工作室和“融合法庭”，搭建移动云视讯远程指导调解系统。调解过程中，轮值法官通过云视讯远程指导调解员梳理争议、商讨赔偿方案，现场普及提供劳务者死亡赔偿相关法律规定，引导双方理性协商。达成一致后，调解员当场签订协议，通过线上系统提交司法确认申请，法官即时审核、当场送达裁定书，全程仅用一小时，实现“一笔不用填、一天不用等、一趟不用跑、一次全解决”。

　　这样高效的解纷案例，在新吴区已成常态。新吴区综治中心深化“法援兜底保障+诉调联动化解”模式，整合法律援助、人民调解、司法审判等资源，为群众提供全链条法律服务。从“线下跑”到“线上联”，从“反复跑”到 “一次办”，新吴区以智治为支撑，不断优化解纷流程、提升服务效能。

　　多元共治聚合力，筑牢稳定“防火墙”

　　矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，是新时代“枫桥经验”的核心要义。新吴区始终坚持问题导向，聚焦安全稳定主线，整合多元治理资源，创新矛盾化解机制，将风险隐患化解在萌芽、解决在基层，筑牢区域平安稳定的坚固防线。

　　在维护大局稳定方面，新吴区坚持底线思维，严密防范各类风险挑战，依法打击渗透颠覆破坏活动。

　　聚焦群众急难愁盼，新吴区在无锡创新建立预付式消费“白名单”制度，出台专项管理方案，成功化解预付式消费、餐饮邻避等一批重大涉稳风险。针对“问题楼盘” 治理难题，探索“容缺验收”“带抵押办证”等创新举措，破解24起“问题楼盘”困境，切实维护了群众合法权益。

　　据了解，新吴区综治中心坚持“实体、实战、实效”导向，整合信访、调解、仲裁、诉讼等资源，创新将法院立案庭整建制入驻，构建“一体五翼，多方联动”运作模式，联动19个部门、125名工作人员常驻办公，实现群众诉求 “一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。中心年均受理矛盾纠纷3万余件，办结率超98%。

　　善治为民守初心，绘就平安“新图景”

　　治理的温度，决定民生的热度。新吴区始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意度作为检验治理成效的第一标准，用有温度的服务、有力度的治理，解决群众急难愁盼，让平安建设成果更多更公平惠及全区群众。

　　在矛盾化解中传递温情，新吴区综治中心注重柔性治理，兼顾法理与人情，让每一起纠纷化解都充满温度。平安建设无止境，善治之路不停步。如今的新吴，刑事发案持续下降，社会治安满意度稳步提升，较大以上火灾事故连续5年“零发生”，群众安全感、政法队伍满意度保持省市前列，2024年荣获平安江苏建设先进集体。一串串数据、一项项荣誉，见证着新吴区基层治理的坚实成效，更彰显着“以人民为中心”的治理初心。